市质监局2017年度绩效考评整改措施汇总表(2018年3季度)

序号
整改事项(任务)
整改目标及措施
三季度整改落实情况
1
依法行政
落实负责人出庭应诉制度。凡是行政诉讼案件,均由局领导出庭应诉。
发生一件行政诉讼案件,主管局领导出庭应诉。
2
依法行政
1.进一步加强岗位培训针对性。丰富培训方式,切实提升培训有效性。提升一线执法人员综合办案能力及特设、机构等领域的专业执法能力。
举办了第二期公务员能力提升培训班,对全系统200名公务员开展执法业务培训。
2.推进移动执法系统的开发应用。充分运用执法管理系统的统计功能,加强执法大数据分析和运用,促进执法效能提升。
1.每月对全系统执法情况进行统计分析和通报,对各区(分)局完成法制办绩效考核指标进行排名、模拟打分。2.根据执法统计数据,对各区(分)局提出三季度执法建议。3.在稽查总队和石景山局开展移动执法系统的应用培训工作,两单位试点应用使用移动执法系统,系统目前已初步实现在线执法,执法数据实时对接执法系统的功能。
3.以问题为导向,加强重点领域的执法力度。市、区两级形成执法合力,提升履职率和案件数量;强化对重点执法活动的督查督办力度。
1.制定《加强对建筑涂料、胶粘剂产品质量监督检查工作实施方案》,要求区局加强对建筑涂料、胶粘剂产品生产企业每月开展监督检查;                     
2.人均行政处罚量大幅度提升,目前完成情况已超过去年全年完成情况,达到16.29件,比去年同期增加206.2%。3.对机动车检测、环境检测、食品检验等风险较高领域的检验检测机构开展专项监督检查,共检查检验检测机构56家。     
3
政务公开和政府网站信息内容建设
1.建立公共服务事项目录发布管理制度,保障网上办事指南要素信息的完整性、准确性。
1.建立权责清单动态调整管理办法,相关公共服务事项已经纳入目录管理。2.完成市质监局承担全部公共服务事项办事指南信息在政府网站的同步发布。3.按照市政务服务办统一要求,市、区局综合服务中心对照现有公共服务事项工作标准,逐一梳理、完善北京市政务服务(公共服务)事项管理系统上对应事项网上办事指南要素信息,确保网站公示信息的完整性、准确性、一致性。
2.进一步健全24小时值班制度和读网制度,设立质量管理岗位,加强日常监测,每日浏览网站内容,及时发现问题、纠正错漏并做好记录。(针对2017年第三季度政府网站普查通报不合格问题已于2017年10月完成整改,并将整改情况报送市政府办公厅。)
通过技术和人工双重手段,落实政府网站24小时值班制度和读网制度,网站质量管理岗位工作人员坚持每日开展读网自查,对自查发现的问题通过《政府网站问题整改通知书》方式通报责任单位、部门,并限期整改。做到了及时发现问题,及时纠正错漏。
3.完成市质量技术监督局政府网站升级改造,精简网站栏目结构,提升查询搜索服务能力,实现办事服务功能与文件资料库、互动交流平台、问答知识库的有机关联。
该项任务已完成。于2018年5月12日完成了市质量技术监督局政府网站升级改造,新版网站精简了网站栏目结构,提升查询搜索服务能力,实现办事服务功能与文件资料库、互动交流平台、问答知识库的有机关联,并同步完成了对区局、分局网站的整合。
4
政务服务
1.开展窗口服务质量提升行动,全面提升服务意识和服务能力,加强窗口日常职守及制度建设,做好日常监督检查工作。
以提效率、提质量、提水平、提素质、提效率为目标,开展服务质量提升行动,营造创先争优的活动氛围。充分发挥各窗口能动性,结合自身特点和优势,报送主题活动实施方案和宣传材料。
2.开展争创“红旗窗口”、“服务之星”活动。
结合窗口服务质量提升行动,加强服务品牌建设,立足窗口岗位,争创先进集体和先进个人,开展岗位练兵和技能知识竞赛,提升窗口服务能力,增强服务软实力。
5
绩效审计
加强预算管理。针对“预算调整偏多”问题,要求各预算单位切实加强项目事前评估,预算编制尽可能与工作任务紧密结合,硬化预算执行约束,强化预算执行进度管理,减少预算调整频次,提高全系统预算管理水平;此外,针对“虚列支出”问题,今后在预算执行过程中将要求各单位必须严格按预算批复的内容、时间、进度据实列支经费,根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算,不得虚假列支,否则将依据《财政违法行为处罚处分条例》有关规定对相关责任人进行处罚处分。
1.针对“预算调整偏多”问题,要求各预算单位切实加强项目事前评估,预算编制尽可能与工作任务紧密结合,硬化预算执行约束,强化预算执行进度管理,减少预算调整频次。同时,重新修订的《北京市质量技术监督局“三重一大”决策制度实施办法》中明确将“调整预算”列入“三重一大”集体决策重要事项,加强对预算调整的管控。
2.针对“虚列支出”问题,已经按照市审计局《审计决定书》要求完成了审计整改。同时,在全系统印发了《财经法律法规制度汇编》和《财经活动禁止性规定手册》,要求各单位必须严格按预算批复的内容、时间、进度据实列支经费,根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算,不得虚假列支,否则将依据《财政违法行为处罚处分条例》有关规定对相关责任人进行处罚处分。
6
保密工作
1.对保密自查自评现场督查的问题进行有效整改,分别建立涉密人员台帐、确定涉密人员等级和签订保密责任书和承诺书,并加强检查督促,保持对保密工作的常抓态势。
所涉及有关涉密人员管理范围小(经党组会调整保密委组成人员,进一步明确了重要涉密人员和一般涉密人员范围)、信息公开审查不规范等问题已经整改完毕。
2.向市保密局技术处申请安全保密警示标识,在局系统内完成张贴。
已经于4月底前向市保密局技术处申请安全保密警示标识500份,并在局系统内计算机等信息设备上完成张贴。
3.及时做好信息公开前的保密审查工作。
1.对公文类政务信息,建立了保密审查制度,并长期检查保密审查。2.制定信息发布前的逐级保密审查制度,做到上网信息实行登记存档。登记存档内容包括信息发布日期、信息名称、送审人、公开途径、公开责任部门意见以及批准人员签字等。3.对政务网站、微博等信息,在发布前实施了一事一审查,审查有关政务、新闻信息达400多条。
7
党风廉政建设责任制
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,认真贯彻落实十九届中央纪委二次全会、市纪委十二届三次全会决策部署,以政治建设为统领,加强党的建设。分专业分层次开展学习培训;深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。
结合纪念建党97周年,开展党课教育,参观主题展览,开展主题党日活动,强化所属党员干部不忘初心、牢记使命,立足本职岗位践行党的宗旨,履行党员义务;认真学习贯彻全国组织工作、宣传思想工作会议精神,扎实开展“新时代新担当新作为”主题教育宣传活动,深入学习宣传郑德荣等优秀党员先进事迹,激发系统上下强化政治担当、历史担当、责任担当,在新时代以新担当新作为在质监事业改革发展的新征程中建功立业;组织开展处级干部专题读书班,分5期组织市局机关和直属单位党组织书记、委员及全体党员理论轮训,深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同和情感认同;认真学习贯彻市委十二届六次全会精神,积极做好机构改革中思想工作,确保干部职工思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,为推动系统改革发展,交出合格答卷。9月份,市直机关工委对基层党建重点任务集中督查时,对市局机关和直属单位理论学习、宣传思想工作开展情况给予了肯定。
2.加强党风廉政建设和反腐败工作组织领导,认真落实“两个责任”,逐级签订《党风廉政建设目标责任书》并进行责任制重点任务分解,落实全面从严治党的主体责任。
强化全面从严治党主体责任向基层延伸,对年度重点工作任务进行再动员再部署再推动。7月11日召开全面从严治党工作推进会,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实市委、市直机关工委基层党建工作重点任务和《2018年北京市全面从严治党主体责任检查考核工作方案》,对上半年全面从严治党工作进行回顾总结,对年度重点工作任务进行再动员再部署,制定下发《基层党建工作重点任务清单》《全面从严治党工作重点任务清单》,以进一步聚焦重点、强化责任,扎实推动全面从严治党在全系统向纵深发展、向基层延伸。各级党组织在学习领会的基础上,认真对照市局年初印发的党风廉政建设和反腐败工作重点任务,结合“两个清单”指标要求,认真组织研究讨论,制定本单位部门全面做好市局领导讲话精神的贯彻落实工作,区局制定了全面从严治党落实计划方案,各总支部、党支部制定了基层党建工作重点任务具体方案措施。市局机关党委建立了全面从严治党工作督查机制,扎实推进全面从严治党工作落地见效。
3.进一步纠正“四风”,加强作风建设,对巡视反馈问题落实责任整改。对6家单位开展巡察工作,紧盯问题抓全面从严治党向基层延伸。运用“四种形态”,抓早抓小抓经常,加大执纪监督问责力度。
开展贯彻落实中央八项规定精神专项整治工作。为进一步巩固深化中央八项规定精神实施成果,持之以恒纠正“四风”,结合市纪委市监委《2018年上半年全市查处违反中央八项规定精神问题情况通报》精神,在质监系统深入开展贯彻落实中央八项规定精神和市委贯彻落实办法专项整治工作,深挖隐形、变异“四风”,紧盯公车私用、变相乱发津补贴、违规收受礼品礼金等违反中央八项规定精神问题,尤其高度关注中秋、国庆重点时节,抓早抓小、动辄则咎,严防“四风”问题反弹回潮,让中央八项规定精神在质监系统落地生根,让全面从严治党在质监上下不留“死角”。
8
服务对象反映的问题(办事流程方面,业务流程繁琐,申请计量证等方面办事流程复杂、所需材料多)
1.根据工作变化,修订相关工作标准,简化优化办事流程,完善办事指南,做好业务咨询。
第三季度,新增6个公共服务事项网上办理,已开展网上办理事项占全部公共服务事项的80.8%。我局依据目前网上办理流程,完成对计量器具型式批准(样机试验)事项工作标准的修订;加强窗口业务指导,组织计量公共服务事项网上办理培训,做好窗口业务咨询与协助填报等工作。
2.以现有“计量器具管理系统”为基础,拓展服务能力,实现器具检定网上预约、检定任务在线分配、电子证书在线送达。减少器具检定流转时间和任务委托时间。
2018年7月,“北京市计量器具强制检定公共服务平台”完成调试工作。
2018年8月,北京市计量器具强制检定公共服务平台在北京市东城区、海淀区计量检测所试运行,取得良好效果。
2018年9月,北京市质量技术监督局现场对各使用单位信息化管理人员、收发大厅全部人员及相关业务工作人员开展培训,在全市计量检定机构推广公共服务平台应用。
3.计量标准器具核准行政许可实现网上申请、网上受理,网上审批,为申请人提供便捷服务。
根据工作需求,修订了相关工作标准,新的许可系统已经上线,实现网上申请、网上受理,网上审批,为申请人提供便捷服务。
9
服务对象反映的问题(信息公开方面,信息公开渠道单一,互动沟通不足,煤炭质量标准等新政策公开的不及时。)
1.扩展政府信息公开渠道,做好新政策的公开与解读,积极利用北京质监政务微博、政务微信订阅号、北京今日头条客户端,市委宣传部主办的“千龙网”和市政府门户网站首都之窗等平台,及时发布解读各类信息、公示公告、政策文件。
1.完善制度。修订完善了《政务公开工作考评细则》,出台了《北京市质量技术监督局2018年政务公开工作要点》,编制《北京市质量技术监督局政务公开全清单(初稿)》。2.对公开渠道、政民互动、新政策公开及解读提出了新的要求和标准,落实了我局责任单位和部门。3.加强同首都之窗、千龙网等机构合作力度,重点在政策图解、H5互动问答、专题专栏、信息发布以及在线访谈等多方面展开合作。特别是发布北京市加快建设质量强国首善之区、“质量月专题”、电动自行车H5等多项重要政策及相关工作中,均采用图表图解等数字化形式进行通俗化解读。三季度策划制作发布代码等相关政策知识图解,受到了各大新闻媒体及其新媒体平台的及时传播和积极转发。
2.加强与中央及市属媒体的沟通协调,及时报道市局系统各项工作。
1.组织推进“放管服”改革助力优化营商环境媒体座谈会、“黄花城水长城”标准化试点工作座谈会、东城区居家养老服务标准化建设座谈会、大型游乐设施应急救援演练和质量月宣传等媒体发布等活动10余次,引导各大媒体关注报道我局中心工作,收到了良好的效果。
各市属媒体及部分中央媒体刊发播出涉及我局业务工作、宣传活动等内容的新闻和专题报道总计110余篇,其中中央电视台、北京电视台报道5次,《北京日报》3篇次和《中国质量报》专版。2.北京质监政务微博开通运营五年来,运行态势平稳,粉丝数量不断增长。9月质量月期间,北京质监微博分别以“加油机误区”、“电动自行车安全”、“有机产品认证认可”、“学生装安全”为主题,每周推出一个新内容,同时在平台上抽奖,与网友互动,取得良好效果。截至2018年9月底,北京质监政务微博在新浪、人民、腾讯三大主流平台的总粉丝数已突破87万,累计发布微博突破12000篇、微博月度阅读量50余万人次,解决网友通过微博咨询或反映的问题20余件。
2018年,北京市质监发布微信订阅号由每周三次增长为每周五次,每周发布信息十余条。其中,市质监局的招聘公告阅读量破万,答题抽奖、汛期电梯安全提示等信息也引发了社会的广泛关注。随着关注度的显著提高,粉丝数大幅增加,微信订阅号逐步实现了与粉丝的良性互动,成为北京质监政务公开、回应社会关注的新平台。
3.持续做好舆情工作,在既有工作机制的基础上,宣传工作人员每个工作日搜集全国和北京本地的相关质监工作的社会舆情,编辑制作成《每日舆情快报》(每则10余条)并及时发布在三个微信工作群。目前,已经完成《每日舆情快报》67期,应对和处置舆情17起。4.在开展电动自行车安全检查的同时,开展了电动自行车安全宣传。我局联合市消防局设计制作了一套电动自行车海报,按照上级党委开展“双报到”工作要求,将45000份海报通过千余名党员和质监志愿者在社区和高校张贴,宣传有关知识。为更好地推广北京质监微博、微信、今日头条等新媒体运营平台,结合网友意见,北京市质监局宣教中心以电梯安全动画中的小白兔为原型,制作了“质监兔”U盘,在电动自行车有奖问答、质量月质量知识有奖问答中举行了转发抽奖活动,并且在质量月进社区、进高校活动进行发放,线上共计近上万人参加了活动。5.北京质监杂志开辟专家访谈栏目,连续刊发三篇文章,以问答形式邀请专家们深入浅出地讲质监故事和质监工作;开辟质监窗口栏目,推介各区局质监服务窗口先进感人故事,首期刊发两篇文章;加大基层调研力度,采访刊发一线计量检测人员的先进事迹;三季度共刊发杂志3期、各类署名文章46篇。
3.加强政策解读,对标准化工作要点、地方标准立项计划等重点工作加强政策解读,制作《一图读懂2018年北京市标准化工作要点》《一图读懂2018年北京市地方标准制修订项目计划》。
加强政策解读。采用一图读懂的形式对年度要点、地标立项计划等重点工作进行宣传,制作《一图读懂2018年北京市标准化工作要点》《一图读懂2018年北京市地方标准制修订项目计划》,在2018年北京市标准化工作会议上进行发布,首都之窗同步刊发,并通过市局官网、手机微信等方式进行广泛传播,拓宽信息公开的渠道。
4.加强标准宣贯,对新发布的重点标准,如京津冀区域协同地方标准等进行宣传。
加强标准宣传。例如对北京牵头的人力资源服务系列京津冀区域协同地方标准,三地人力社保、质监等相关部门共同召开新闻发布会,中央电视台等主流媒体进行广泛报道,《昨日市情》、国家标准委网站刊发了相关政务信息。首都之窗刊发题为“北京市质监局发布35项地方标准”的报道。
10
服务对象反映的问题(业务能力方面,个别工作人员不熟悉相关政策)
1.提升窗口人员的整体工作能力,组织开展全系统窗口岗位练兵和政务服务技能知识竞赛等相关活动。
紧紧围绕窗口工作职责,按照“学用结合、注重实效”的标准,制定“岗位练兵”活动学习范围,发挥窗口人员学习自主性,开展业务学习培训,促进窗口人员业务素质提升。
2.加强改革政策实时对接,及时向窗口传达相关政策变化情况。
1.及时向窗口人员传达公共服务事项开展网上办理的最新变化情况;2.开展事项网上办理前后,及时传达线上线下,新旧系统并行的相关要求,确保网上办理工作平稳有序;3.及时向窗口传达北京市产业政策变化等相关文件精神。
3.强化“一次性告知”意识,加强监督检查。
市区两级窗口按照《行政服务窗口自查和抽查评分细则》,每月26-27日上报月度窗口自查情况。7-9月,完成通州、朝阳、怀柔、密云、平谷、顺义、昌平、海淀等8个行政服务窗口抽查,重点检查窗口开具补齐补正告知书情况,强化窗口人员“一次性告知”意识。
11
服务对象反映的问题(服务意识方面,个别工作人员服务态度不好,耐心细致程度不够)
1.认真履行服务职责,加强思想教育,改变工作作风,研究建立第三方窗口服务客户满意度回访调查机制。
7-8月,通过招标遴选方式,我局确定了第三方服务机构开展行政服务窗口服务满意度调查。9月起,第三方机构采取实地暗访和电话回访方式,对系统窗口办事程序、规范服务、服务能力等方面进行综合评定,出具调查研究报告,为窗口下一步改进工作作风,提升服务质量提供数据支撑。
2.开展质监系统行政服务窗口创先争优活动,树先进、树典型、树模范。
在全系统窗口开展“提升窗口服务,岗位建新功”的主题活动,在《北京质监》上宣传展示窗口优秀工作事迹,发挥榜样引领作用,努力形成学习先进、争当先进的良好氛围。
12
服务对象反映的问题(职责履行方面,主要反映个别老旧小区电梯风险预警监测工作落实不到位,老旧电梯存在较大安全隐患,电梯故障率高、运行速度慢)
1. 加强高风险电梯预警监测,以风险识别和风险控制理论为基础,按照分级分类监管原则,继续加强高风险电梯预警监测,完善电梯评安全估标准,扩大电梯安全评估覆盖面。
继续开展高风险电梯安全评估,目前已完成2788台电梯的评估工作,评估机构正在出具评估报告。
2.督促各区政府牵头开展电梯安全隐患治理,加大对存在严重事故隐患电梯挂账督办整改力度。落实“三无”电梯政府救济机制,做好住宅专项维修资金的筹集、续筹和使用管理工作,畅通住宅专项维修资金应急使用绿色通道。
1.推进北京市特种设备行政许可和电梯检验改革工作,落实《北京市电梯检验改革试点工作实施方案》要求,完成工作部署、人员培训、社会宣传等工作,正式开展企业自行检测工作,截至目前已完成505台自行检测电梯的换证工作;2.以高风险评估结果通报为手段,督促各区政府、北京市经济技术开发区管委会制定电梯隐患治理工作方案和计划,按要求牵头开展治理。目前,东城、朝阳、石景山、门头沟、怀柔、平谷、大兴、延庆、经济技术开发区等9个区已向我局报送了工作方案和计划。3.根据《北京市2018年特种设备安全监察与节能监管工作要点》,为加强电梯生产单位监督管理,按照《北京市电梯运行质量抽查标准》,对市质监局随机抽取的60家电梯生产单位实施维保质量抽查,对电梯维保单位的现场维保质量、质量体系运转等方面进行考核;4.开展北京市电梯维保单位综合评价方法研究调研,通过内部管理评价、维保服务评价、社会信用评价、经营状况评价、创新服务能力评价等方面,对企业生产经营状况进行全面评价,最终形成一套科学、实用的评价方法,为实施电梯维保单位安全监察提供科学的依据。
3.及时处理电梯安全投诉、举报,积极回应市民呼声。
三季度全系统共受理特种设备投诉举报1622件,同比下降46%。其中,电梯投诉举报1559件,办结率100%。
13
服务对象反映的问题(其他方面,市质监局与各部门以及本部门上下层级之间信息共享机制不够完善,导致标准化资助申请程序较复杂,材料上报对象不统一)
1.优化评审流程,修订《北京市技术标准制修订补助项目评审手册》,细化区局、市标准院、会计师事务所职责,将补充材料环节由目前的三次减少为一次,从制度上减少补充材料次数。
优化评审流程。2018年7月4日召开专业评审会并印发《北京市技术标准制修订补助项目评审手册》,细化了区局、市标研院、会计师事务所职责,将补充材料环节由三次减少为一次,进一步优化评审流程。
2.简化申报材料,由于没有法定出具查新报告的机构,取消申报材料中根据市财政局、市质监局《北京市技术标准制(修)订专项补助资金管理办法》(京财经一﹝2006﹞2293号)设立的标准查新报告,改由申报单位在申报时,承诺其申报补助的标准为现行有效标准,并对提供申报材料的真实性、合法性负责,减轻企业负担。
简化申报材料。2018年4月3日我局印发《北京市质量技术监督局关于申报2018年北京市技术标准制修订补助项目的通知》(京质监发[2018]35号),明确取消提供标准查新报告,改由申报单位在申报时,承诺其申报补助的标准为现行有效标准,并对提供的申报材料的真实性、合法性负责,简化申报材料,减轻企业负担。
3.加强政策宣传,组织召开政策宣讲会,介绍工作程序和讲解政策调整等企业关心的问题,方便企业申报。
加强政策宣传。一是采用一图读懂的形式对标准补助政策进行宣传。二是2018年4月19日组织召开2018年北京市技术标准制修订补助政策宣讲会,会上讲解了工作程序、政策调整、申报项目条件、申报单位资格、标准补助额度、申报材料、申报方式及要求、申报时间、联系方式等企业关心的问题,并进行了现场答疑,方便企业申报。
14
服务对象反映的问题(其他方面,新推出的一些政策与实际不太切合,比如电梯检测拉砝码的试验,应当适度考虑到企业的承受能力,不能对运行的新旧电梯一刀切。)
响应群众诉求,及时调整政策。服务对象反映的“砝码试验”问题,是2017年10月1日起施行的《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》(TSG T7001-2009,含第1号修改单和第2号修改单)中第8.13项“制动试验”规定的,此项试验的检验方法是由电梯施工单位(维保单位)进行现场试验,检验人员现场观察、确认。 TSG T7001-2009是特种设备安全技术规范,必须强制执行。为做好“制动试验”实施工作,合理安排工作计划,我局印发了《关于〈电梯监督检验和定期检验规则〉第2号修改单实施意见的通知》(京质监特设函〔2017〕24号),通知要求各检验机构合理安排“制动试验”时间,以方便企业进行试验。
服务对象反映的“砝码试验”问题,是2017年10月1日起施行的《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》(TSG T7001-2009,含第1号修改单和第2号修改单)中第8.13项“制动试验”规定的,此项试验的检验方法是由电梯施工单位(维保单位)进行现场试验,检验人员现场观察、确认。 TSG T7001-2009是特种设备安全技术规范,必须强制执行。为做好“制动试验”实施工作,合理安排工作计划,我局印发了《关于〈电梯监督检验和定期检验规则〉第2号修改单实施意见的通知》(京质监特设函〔2017〕24号),通知要求各检验机构合理安排“制动试验”时间,以方便企业进行试验。该项整改任务已完成。