北京市质量技术监督局办公室关于印发《2018年政务公开工作要点》的通知

各区局、分局,市局机关各处室,稽查总队,各直属事业单位:

  现将北京市质量技术监督局《2018年政务公开工作要点》印发你们,请切实抓好落实。

北京市质量技术监督局办公室
2018年5月8日

 

 

2018年政务公开工作要点

  2018年我局政务公开工作的总体要求是:按照市委、市政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《北京市2018年政务公开工作要点》要求,持续大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强解读回应,扩大参与互动,优化平台机制,提升公开实效。

  一、加强重点工作信息公开

  (一)加快国家技术标准创新基地建设等信息公开。(标准化处、市标准化研究院牵头负责落实)

  (二)加大产品质量监管信息公开力度,进一步做好食品安全、缺陷产品召回等信息公开。严格产品质量监督抽查信息公开,完善工作计划、抽查方案、招标检验机构、抽查结果“四公开”机制。(产品处牵头,各单位各部门负责落实)

  (三)把公开透明作为政府部门工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,局长办公会讨论决定的事项、制定的政策,除依法需要保密的外都要及时公开。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定。(市局办公室牵头,各部门负责落实)

  加强财政预决算信息公开,扩大预决算公开范围,除涉及国家秘密的外,都要公开本部门预决算。细化预决算公开内容,推进部门收支总体情况、财政拨款收支情况、重点支出和重大投资项目信息公开。(市局计财处牵头,各单位各部门负责落实)

  二、加强政策解读和回应关切

  (一)围绕稳定市场预期、引导合理预期加强解读。围绕2018年市政府重点任务,进一步加大解读工作力度,坚持重大部署、重要措施、重点工作与政策解读同步研究、同步部署、同步推进,主动传递信号,及时回应关切,引导好社会合理预期。(市局办公室牵头,各单位各部门负责落实)

  (二)强化全链条解读管理。建立健全解读全链条管理机制,分段、多次、持续做好事前、事中、事后解读工作。事前要加强分析研判和政策吹风,特别是对重要民生政策,梳理工作重点、难点、风险点,密切关注收集苗头性、倾向性意见,有针对性地做好政策吹风,避免缺乏政策预热引发负面舆论和评论炒作等问题。事中要做好政策精准解读和深度阐释,准确传递政策意图,全面准确解读政策背景、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等,强化针对性解读,合理把握解读的“时度效”,主动解疑释惑,避免误读误判。事后要持续做好政策落地的跟踪报道和后续解读,对市场、社会关切事项做好详细回应,减少误解猜疑。(市局宣教中心牵头,各单位各部门负责落实)

  (三)丰富解读形式。充分利用新闻发布、政策吹风、集体采访、媒体专访、座谈访谈、撰写文章等多种手段,运用数字化、图表图解、音频视频等展现方式,全面准确解读政策。做好专家解读,对专业性较强政策,组织邀请相关领域专家学者、企业家等专业人士进行专业化、通俗化解读。加强“一把手”解读,主要负责人履行好“第一解读人”职责。做好通俗化解读,把政策语言转化、翻译成大众语言,用群众耳熟能详的文字、通俗易懂的语言、深入浅出的道理来阐述政策,使解读多一些人文关怀、民生关照、情感温度。(市局宣教中心、信息中心牵头,各单位各部门负责落实)

  (四)整合全媒体解读渠道。积极运用传统媒体和新媒体等多种渠道解读,避免解读渠道单一、目标受众针对性不强等问题,力争形成全方位多层次立体化的全媒体传播格局。发挥主流媒体“定调定向”作用,善于运用中央和市属媒体及所属新媒体解读政策主张,通过主动向媒体提供线索和素材、推荐专家学者、接受媒体访谈、安排记者列席会议等方式,畅通媒体采访渠道,进一步扩大解读的知晓率和影响力。适应分众化、差异化传播趋势精准解读,在政府网站、政务微博微信、政务移动客户端等自有平台的基础上,注重利用商业网站以及都市类、专业类新媒体平台,根据受众特点和需求精准推送,切实增强政策解读的针对性和有效性。(市局宣教中心、信息中心牵头,各单位各部门负责落实)

  (五)加强回应关切。健全政务舆情回应机制,强化监测收集、分析研判、处置回应、督办协调全流程管理。加强监测预警,特别是对涉及公众切身利益、引发媒体和社会关注、影响党和政府形象和公信力等方面的政务舆情,做到早预判、早评估、早准备、早应对。加强突发事件信息发布,及时准确发布权威信息。(市局宣教中心、信息中心牵头,各单位各部门负责落实)

  三、加强公众参与和政民互动

  (一)深化公众参与。出台加强公众参与和政民互动工作办法,规范民需汇集、民计采纳、民意监督程序,完善机制流程,保障公众积极有效参与政府部门政策制定、公共管理、执行监督。扩大公众参与事项范围,让公众更大程度参与到规划计划编制、重要政策措施制定、重大项目建设、重点民生实事办理等与公众利益密切相关的重点工作中,提升行政管理的科学性、有效性。创新公众参与方式,发挥互联网传播优势,借助新媒体技术,积极探索网络参与形式,进一步提升公众参与实效。(市局宣教中心、信息中心牵头,各单位各部门负责落实)

  (二)推行重大行政决策公开。建立健全重大决策预公开制度,对涉及公众切身利益、需要社会广泛知晓的重大决策,各级行政机关在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。征求意见时间一般不得少于5个工作日,征求意见后及时公开意见采纳情况,对相对集中的意见建议不予采纳的,要说明不予采纳的理由。(市局办公室牵头,各单位各部门负责落实)

  (三)推行政府会议公开。将公开要求落实到会议办理程序,对涉及重大民生事项的会议议题,制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批。建立健全人大代表、政协委员、专家学者、市民和新闻媒体代表列席政府有关会议制度,增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,积极采取网络和新媒体直播等形式向社会公开。(市局办公室牵头,各单位各部门负责落实)

  (四)推行政策执行公开。推进重要政策措施、重点工作任务执行情况公开,全面公开实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息。(市局办公室牵头,各单位各部门负责落实)

  (五)加强政民互动。办好“市民对话一把手”政民互动品牌,精心设置议题,运用主题传播等新模式,通过线上线下联动,畅通民需求反映渠道,聚焦最真切的民生事项,不断增强政府回应针对性和有效性,利用全媒体融合传播,进一步提升互动效果。建立健全政务开放日常态化机制,聚焦重要民生事项,深化开放内容,注重沟通互动,推动政务开放日向基层延伸。完善政务公开惠民便民地图,提升用户体验,进一步丰富地图内容和服务功能,推进地图在微博、微信、手机客户端融合应用,让信息多跑路,群众少跑腿。(市局宣教中心、信息中心牵头,各单位各部门负责落实)

  四、提升政务服务工作实效

  (一)深入推进政务服务网上办事。加快推进“互联网+政务服务”,依托政务服务大厅,推动与企业生产经营、群众生产生活密切相关的政务服务事项“应上尽上”,对涉及市场准入要求办理的事项,推行全程网上申报、受理和办理,优化营商环境,为市场主体添活力。(市局法规处、信息中心牵头,各单位各部门负责落实)

  (二)规范政务服务大厅建设管理。持续推动进驻事项受理、审批、办结“一站式”办理,推行“一窗受理、集成服务”,实现“只进一扇门,最多跑一次”,进一步加强政务大厅人员、设施、经费保障,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,避免不同服务窗口“冷热不均”。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,切实提高服务效率和质量。(市局法规处牵头,各单位各部门负责落实)

  (三)优化提升办事服务。大力推行政务服务事项标准化,实现办事材料目录化、精准化、电子化,进一步规范和完善办事指南,推动办事指南标准化、场景化,办事指南之外不得增加其他要求,办事条件发生变化的事项应在1个工作日内公开变更后的相关信息。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。加强办事服务信息监督检查,对办事服务信息不准确不规范、与实际工作不一致的,及时督促整改。推动线上线下融合,统一办事标准,建立全市政务服务资源库和问答知识库,实行互联网政务服务平台与政务大厅办事服务信息同源管理。(市局法规处牵头,各单位各部门负责落实)

  五、加强政务公开制度机制建设

  (一)扎实做好新条例贯彻落实。根据《政府信息公开条例》修订出台情况,开展相关制度规范的清理和修订工作,完善配套措施。对照新条例的新要求,稳妥做好衔接过渡工作,严格落实新条例各项规定。进一步规范依申请公开工作,健全工作流程,明确答复标准,加强解释说明,建立健全申请与咨询、信访、举报等分类处理机制,依法保障公民、法人和其他社会组织获取政府信息。做好公开属性定期审查,健全依申请公开向主动公开转化机制,强化依申请公开促进依法行政。在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。(市局办公室牵头,各单位各部门负责落实)

  (二)严格履行政府信息公开审查程序。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别是加强对内容表述、公开时机、公开方式的分析研判,避免发生信息发布失信、引发不当炒作、损害政府公信力、影响社会稳定等问题。对涉及个人隐私的政府信息,除惩戒性公示公告、强制性信息披露外,公开时做好去标识化处理,依法保护好相关人员个人信息。(市局办公室牵头,各单位各部门负责落实)

  (三)持续深化政务公开清单管理。完善政务公开清单动态管理。依据“三定”工作职责和转变政府职能工作要求,全面梳理履职过程中的政府信息,摸清信息底数,逐项明确信息的公开属性及依据,探索编制政务公开全清单。(市局办公室牵头,各单位各部门负责落实)

  六、加强政务公开平台建设

  (一)推动政府网站减量增效。落实《政府网站发展指引》和本市实施意见,办好人民满意的政府网站,建设整体联动、高效惠民的网上政府。规范政府网站名称、域名,推进政府网站整合集约和资源共享,加快政府网站集约化平台建设,精简政府网站数量,年底前实现“一区一网、一部门一网”。加强网站功能建设,完善信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能,建立完善网民留言受理、转办和反馈机制,安排专人每天及时处理网民纠错意见,进一步提升网民留言意见处理的时效性。健全网站常态化监管机制,每季度对网站信息内容开展巡查抽检并通报结果,督促整改提升。推进网站创新发展,搭建统一的互动交流平台,以用户为中心提供个性化、智能化服务。建立健全用户信息保护制度,确保收集的个人信息安全。完善网站安全保障机制,实行24小时值班读网,建立安全监测预警和应急处置机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。完善奖惩问责机制,优化考核评估指标,加大问题网站曝光力度,对相关单位通报问责。(市局信息中心牵头,各单位各部门负责落实)

  (二)推动“两微一端”分众化传播。借助“两微一端”便捷灵活、用户活跃、受众面广的优势,充分发挥政务微博微信、政务移动客户端等新平台信息发布、政策解读、回应关切、在线服务的积极作用。加强政务“两微一端”维护管理,按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,明确工作程序,指定专人专岗负责,避免“建而不用,建而不管”的问题。建立健全信息发布审核机制,不得发布与政府职能没有直接关联的信息。加强信息内容建设,运用数字化、图表化、可视化等形式,善于使用网言网语,提高信息内容的实用性、易用性、可读性,不断提升政务新平台亲和力和吸引力。(市局宣教中心、信息中心牵头,各单位各部门负责落实)

  各单位各部门要高度重视政务公开工作,认真抓好落实。加强组织领导,按照要点部署的各项任务,结合实际提出具体措施,细化工作任务;主要负责同志要专题研究推动工作。强化队伍建设,明确专门工作机构,配强专职工作人员;抓好教育培训,重点做好新条例、依申请公开、解读回应、政府网站管理等业务培训。加强监督考核,将政务公开纳入政府绩效管理和工作考核,强化对政策解读、回应关切、重点领域公开、主要负责同志研究部署工作和参加新闻发布会等情况的考核评估,发现问题及时整改。